環(huán)保行業(yè)發(fā)展與國家及各區(qū)域政策支持密不可分，水處理行業(yè)的政策導(dǎo)向及財政支持，對水治理項目的開展產(chǎn)生重大影響。

在2024上半年，國家共出臺25項與水處理相關(guān)政策，進(jìn)一步推動農(nóng)村生活污水治理，開展城市更新，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)等。這些政策將會對未來水處理開展項目、實(shí)現(xiàn)收益產(chǎn)生深刻的影響。

本文著重分析2024年上半年國家發(fā)布水相關(guān)重磅政策4大主要特點(diǎn)，以期為判斷下半年市場走勢提供有益借鑒。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)一運(yùn)行管理

1月12日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元，推動專業(yè)化市場主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。

鼓勵有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

推動水設(shè)備更新

3月13日，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，提出以供水、污水處理等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。推進(jìn)各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。推動地下管網(wǎng)等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

該政策發(fā)布后三個月內(nèi)，24個省陸續(xù)出臺關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，均涉及到污水處理設(shè)備更新方面。

加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)

3月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境等5部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》，提出到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

同時從2024上半年市場交易情況來看，發(fā)現(xiàn)大額交易中均涉及管網(wǎng)建設(shè)。（可見中央督察和政策雙向推動，2024水處理什么要“火”！）

鼓勵民營參與，特許經(jīng)營辦法全面落地

2023年11月8日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(簡稱“115號文”)，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，同時明確規(guī)定民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目，污水處理項目、污水管網(wǎng)項目民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目。

3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年試行版)》要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。

4月8日，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目。

5月22日，《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》印發(fā)，至此PPP新機(jī)制全面落地。

鼓勵民企參與是PPP新機(jī)制核心重點(diǎn)之一。

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